一、文件起草背景

为贯彻落实《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规〔2018〕943号）等文件精神，推进喀什市“全国文明城市”“国家卫生城市”创建工作，促进城市人居环境改善，充分体现“谁产生谁付费，多产生多付费，促进垃圾分类”原则，增强广大市民的卫生意识和环保意识。同时，我市现行垃圾处理收费文件出台时间为2003年，距今已有21年，收费模式和标准无法满足目前管理需要，为促进我市垃圾处理行业健康持续发展，按照市人民政府工作安排，对喀什市城市生活垃圾处理收费标准进行调整。

喀什市发展改革委对喀什市城市生活垃圾处理成本进行了核算，在成本监审基础上，结合喀什市实际，制定出《关于喀什市城市生活垃圾处理审核及调价方案》，依法依规履行了社会调查、集体审议、座谈论证、征求书面意见、价格听证、影响分析评估、合法性审核等程序，经喀什市第十七届人民政府第127次常务会议研究同意，起草了《关于调整喀什市城市生活垃圾处理收费标准的通知》。

二、起草文件依据

依据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》（第8号令）、《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）、《国家税务总局 财政部 自然资源部 住房和城乡建设部 中国人民银行关于土地闲置费 城镇垃圾处理费划转有关征管事项的公告》（2021年第12号）、《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费的指导意见》（发改价格〔2012〕129号）、《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》（新疆维吾尔自治区人民政府令 第218号）。

三、通知主要内容

《通知》包括明确城市生活垃圾产生主体概念和界定、明确城市生活垃圾处理收费标准、提出生活垃圾处理服务相关要求、明确价格执行时间四个方面内容。现简要说明如下：

第一部分明确城市生活垃圾产生主体概念和界定。明确了城市生活垃圾产生主体（居民住宅用户、一般工商业用户、餐饮业用户、机关、企事业单位、社会团体、民办非企业单位用户）的界定。

第二部分明确调整城市生活垃圾处理收费标准和收费方式。明确了居民住宅用户生活垃圾处理费调整为随水收费0.84元/立方米；一般工商业用户按面积收费0.35元/平方米；餐饮业用户厨余垃圾按量收费92.77元/吨或者240升厨余垃圾桶22.26元/桶；机关、企事业单位、社会团体、民办非企业单位按人收费1.24元/人·月，并明确了每一类用户的收费单位。

第三部分提出生活垃圾处理服务相关要求。根据成本监审情况和政策要求，向垃圾处理费收费、垃圾处理服务质量和服务水平提升、推进提升垃圾分类水平提出3条政策要求。

第四部分明确城市生活垃圾处理收费标准执行时间。明确废止《关于调整喀什市城市生活垃圾处置及填埋收费标准的批复》（喀市政发〔2003〕105号）文件，明确执行收费时间、政策解读部门和监督执行部门。

居民住宅用户自本文件正式执行起，按照新的收费方式和收费标准缴费；一般工商业用户和机关、企事业单位、社会团体、民办非企业单位用户在本文件正式执行之日前，已按年缴纳生活垃圾处理费的，不再进行补收，未缴纳生活垃圾处理费的，分段核定缴费。

四、城市生活垃圾处理收费标准负责解释部门

喀什市发展和改革委员会

五、城市生活垃圾处理服务标准负责解释部门

喀什市城市管理局

咨询单位：喀什市发展和改革委员会

地址：喀什市人民东路336号建委办公楼10层左侧

联系人：熊远洋 ⠂ 联系方式：0998-5810005

附件：《关于调整喀什市城市生活垃圾处理收费标准的通知》的政策解读