编号：喀市自然资（罚）字〔2026〕第30号

喀什华卫实业有限公司：

我局于2026年4月3日对你公司在喀什市城东大道东侧、霍尔果斯路北侧实施的华宇凤凰城建设项目，存在未按规划许可规定进行建设一案立案调查。经查实，该项目1号楼，规划许可地上建筑面积为20534.91平方米，地下建筑面积为1216.46平方米，总建筑面积为21751.37平方米，实测地上建筑面积为21002.16平方米，地下建筑面积为1196.67平方米，总建筑面积为22198.83平方米，地上建筑面积超出规划核准面积467.25平方米。

2号楼，规划许可地上建筑面积为9765.25平方米，地下建筑面积为741.69平方米，总建筑面积为10506.94平方米，实测地上建筑面积为9966.74平方米，地下建筑面积为732.13平方米，总建筑面积为10698.87平方米，地上建筑面积超出规划核准面积201.49平方米。

3号楼，规划许可地上建筑面积为10273.82平方米，地下建筑面积为818.82平方米，总建筑面积为11092.64平方米，实测地上建筑面积为10441.84平方米，地下建筑面积为817.09平方米，总建筑面积为11258.93平方米，地上建筑面积超出规划核准面积168.02平方米。

4号楼，规划许可地上建筑面积为10013.2平方米，地下建筑面积为788.12平方米，总建筑面积为10801.32平方米，实测地上建筑面积为10195.73平方米，地下建筑面积为782.24平方米，总建筑面积为10977.97平方米，地上建筑面积超出规划核准面积182.53平方米。

5号楼，规划许可地上建筑面积为10060.20平方米，地下建筑面积为831.98平方米，总建筑面积为10892.18平方米，实测地上建筑面积为10066.68平方米，地下建筑面积为828.98平方米，总建筑面积为10895.66平方米，地上建筑面积超出规划核准面积6.48平方米。

6号楼，规划许可地上建筑面积为9909.54平方米，地下建筑面积为807.82平方米，总建筑面积为10717.36平方米，实测地上建筑面积为10095.81平方米，地下建筑面积为799.23平方米，总建筑面积为10895.04平方米，地上建筑面积超出规划核准面积186.27平方米。

7号楼，规划许可地上建筑面积为10078.62平方米，地下建筑面积为925.62平方米，总建筑面积为11004.24平方米，实测地上建筑面积为10225.64平方米，地下建筑面积为914.49平方米，总建筑面积为11140.13平方米，地上建筑面积超出规划核准面积147.02平方米。

8号楼，规划许可地上建筑面积为13084.06平方米，地下建筑面积为1125.34平方米，总建筑面积为14209.4平方米，实测地上建筑面积为13363.65平方米，地下建筑面积为1115.66平方米，总建筑面积为14479.31平方米，地上建筑面积超出规划核准面积279.59平方米。

9号楼，规划许可地上建筑面积为8946.44平方米，地下建筑面积为879.75平方米，总建筑面积为9826.19平方米，实测地上建筑面积为9626.79平方米，地下建筑面积为877.04平方米，总建筑面积为10503.83平方米，地上建筑面积超出规划核准面积680.35平方米。

10号楼，规划许可地上建筑面积为9365.06平方米，地下建筑面积为527.66平方米，总建筑面积为9892.72平方米，实测地上建筑面积为9592.32平方米，地下建筑面积为517.74平方米，总建筑面积为10110.06平方米，地上建筑面积超出规划核准面积227.26平方米。

11号楼，规划许可地上建筑面积为9183.32平方米，地下建筑面积为523.58平方米，总建筑面积为9706.9平方米，实测地上建筑面积为9425.87平方米，地下建筑面积为509.10平方米，总建筑面积为9934.97平方米，地上建筑面积超出规划核准面积242.55平方米。

12号楼，规划许可地上建筑面积为1865平方米，实测地上建筑面积为1883.21平方米，超出规划核准面积18.21平方米。

13号楼，规划许可地上建筑面积为1389.29平方米，实测地上建筑面积为1412.36平方米，超出规划核准面积23.07平方米。

15号楼，规划许可地上建筑面积为1495平方米，实测地上建筑面积为1511.47平方米，超出规划核准面积16.47平方米。

19号楼，规划许可地上建筑面积为932.31平方米，实测地上建筑面积为942.62平方米，超出规划核准面积10.31平方米。

20号楼，规划许可地上建筑面积为1152.03平方米，实测地上建筑面积为1154.97平方米，超出规划核准面积2.94平方米。

21号楼，规划许可地上建筑面积为1161.51平方米，实测地上建筑面积为1177.08平方米，超出规划核准面积15.57平方米。

地下车库，规划许可防空地下室建筑面积为12284.8平方米，A区机械车库面积为4091.22，B区机械车库面积为4990.53平方米，地下合计总建筑面积为21366.55平方米实测地下总建筑面积为21596.48平方米。超出规划核准面积229.93平方米。（违法建筑面积合计3105.31平方米）存在未按违规许可规定进行建设行为，属于违法建设。

上述行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条“建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案”的规定。

上述违法事实有下列证据证实：

证据一：案件登记表；

证据二：关于喀什华卫实业有限公司在喀什市城东大道东侧、霍尔果斯路北侧华宇凤凰城建设项目违法现场勘验图；

证据三：关于喀什华卫实业有限公司在喀什市城东大道东侧、霍尔果斯路北侧华宇凤凰城建设项目违法建设案件现场照片及说明；

证据四：营业执照复印件；

证据五：法定代表人身份证复印件；

证据六：授权委托书；

证据七：受托人身份证复印件；

证据八：红线图；

证据九：喀什经济开发区投资项目登记备案证；

证据十：关于华宇凤凰城项目商业楼号的情况说明；

证据十一：喀什市规划设计研究院测量放样单；

证据十二：建设用地规划许可证；

证据十三：规划条件书；

证据十四：建筑工程施工许可证；

证据十五：情况说明；

证据十六：国有建设用地使用权出让合同；

证据十七：建设工程施工合同；

证据十八：喀什市规划设计研究院房产测绘报告；

证据十九：放弃听证情况说明；

证据二十：喀市自然资（案）字〔2026〕第30号行政处罚一案法律审核意见书；

证据二十一：行政处罚事项法制审核意见表；

我局已于2026年4月20日依法向你公司进行了行政处罚告知和听证告知，你公司对我局拟作出的行政处罚无异议，自愿放弃听证、陈述申辩权利，并于2026年4月20日提交了《放弃听证情况说明》。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”、《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》第四条“违法建设行为有下列情形之一的，属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形：（一）取得建设工程规划许可证，但未按建设工程规划许可证的规定进行建设，在限期内采取局部拆除等整改措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的。（二）未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，且建设内容符合或采取局部拆除等整改措施后能够符合审查文件要求的”、《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》第七条“第四条规定以外的违法建设行为，均为无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形”、《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》第十二条“对违法建设行为处以罚款，应当以新建、扩建、改建的存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体造价作为罚款基数。已经完成竣工结算的违法建设，应当以竣工结算价作为罚款基数；尚未完成竣工结算的违法建设，可以根据工程已完工部分的施工合同价确定罚款基数；未依法签订施工合同或者当事人提供的施工合同价明显低于市场价格的，处罚机关应当委托有资质的造价咨询机构评估确定”及《新疆维吾尔自治区规范自然资源行政处罚裁量权办法》第十条第（二）款“积极主动配合调查处理且未造成严重后果的”规定。故你公司在喀什市城东大道东侧、霍尔果斯路北侧实施的华宇凤凰城建设项目，存在超出规划核准面积3105.31平方米的违法情形属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形。决定处罚如下：

对未按照建设工程规划许可的规定进行建设的3105.31㎡建筑面积处以建设工程造价的6%进行处罚，即：1至7号楼：1359.06㎡×1780元/㎡×6%=145147.60元；8至11号楼：1429.75㎡×1940元/㎡×6%=166422.9元；12号楼：18.21㎡×1895.94元/㎡×6%=2071.5元；13号楼：23.07㎡×2155.48元/㎡×6%=2983.61元；15号楼：16.47㎡×1697.09元/㎡×6%=1677.06元；19号楼：10.31㎡×2392.76元/㎡×6%=1480.16元；20号楼：2.94㎡×2227.33元/㎡×6%=392.9元；21号楼：15.57㎡×2197.68元/㎡×6%=2053.07元；地下车库：229.93㎡×3191.63元/㎡×6%=44031.08元。（罚款合计366259.88元）。

[罚款的履行方式和期限：在接到本处罚决定书之日起十五日内，将罚款交至（乌鲁木齐银行喀什分行），收款人名称：（喀什市财政局），银行帐号（0000020030110009258626）]。

本决定送达当事人，即发生法律效力。

被处罚人逾期不履行本处罚决定的，本机关将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）款“到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额”。行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。

你（单位）如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向喀什市人民政府申请行政复议；或者在收到本决定书之日起6个月内直接向喀什市人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法申请强制执行。

联系人：艾麦提江·马木提  刘虎虎

电话：0998-2572001

地址：喀什市深喀大道政务服务中心三楼自然资源局

喀什市自然资源局

2026年5月6日