编号：喀市自然资（罚）字〔2026〕第0013号

喀什金骑仕房地产开发有限公司：

我局于2026年3月26日对你公司在喀什市迎宾大道136号实施锦绣家园小区建设项目12号楼、13号楼违法建设一案立案调查。经查，你公司2019年5月在喀什市迎宾大道136号实施锦绣家园小区建设项目12号楼、13号楼、地下室实测总建筑面积34414.95平方米，12号楼、13号楼存在1层商业和住宅，第16层住宅超层高的问题。按照容积率计算规则12号商住楼第1层与第16层住宅超层高，住宅建筑标准层层高大于或等于4.9米小于7.6米时按2倍计容计算（实测层高5.01米）1层1379.69×2=2759.38平方米；普通商业建筑标准层层高大于或等于5.1米小于6.1米时按1.5倍计容计算（实测层高5.34米）1336.21×1.5=2004.315平方米。13号楼1层商业按1.5倍计容计算（实测层高5.95米）第1层837.25×1.5=1255.9平方米；16层住宅按2倍计容计算（实测层高5.75米）第16层799.97×2=1599.94平方米。12号楼规划许可面积15859.30平方米，实测总建筑面积17205.30平方米，超出规划许可建筑面积1346平方米，13号楼楼规划许可面积13924.68平方米，实测总建筑面积14055.45平方米，超出规划许可建筑面积130.77平方米，总超出规划许可建筑面积1476.77平方米，存在未按照建设工程规划许可证的规定进行建的设行为，属于违法建设。上述行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条第一款“建设单位应当按照规划条件进行建设”的规定。

上述违法事实有下列证据证实：

证据清单：证据一：案件登记表；

证据二：责令停止违法行为通知书及送达回证；

证据三：立案呈批表；

证据四：接受调查通知书；

证据五：送达地址确认书；

证据六：询问笔录；

证据七：现场勘验笔录；

证据八：关于违法建设案件现场照片及说明；

证据九：关于违法现场勘验图；

证据十：违法案件调查报告；

证据十一：违法案件审理记录；

证据十二：营业执照复印件；

证据十三：授权委托书；

证据十四：法定代表人身份证复印件；

证据十五：被委托人身份证复印件；

证据十六：宗地图；

证据十七：土地证，国有建设用地使用权出让合同；

证据十八：建设用地规划许可证；

证据十九：建设工程规划许可证；

证据二十：建设工程施工合同；

证据二十一：喀什天正房地产面积测绘成果报告；

证据二十二：关于放弃听证的情况说明；

证据二十三：喀什自然资源局（案）字〔2026〕第0013号行政处罚案法律审核意见书（新壹法意91号）；

证据二十四：行政处罚事项法制审核意见表。

我局已于2026年4月9日依法向你进行了行政处罚告知和听证告知，你公司对本机关拟作出的行政处罚未提出申请陈述、申辩和听证要求，你公司在规定时间内向我局提交放弃申请听证资料。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”、《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》第十二条第二款已经完成竣工结算的违法建设，应当以竣工结算价作为罚款基数；尚未完成竣工结算的违法建设，可以根据工程已完工部分的施工合同价确定罚款基数；未依法签订施工合同或者当事人提供的施工合

同价明显低于市场价格的，处罚机关应当委托有资质的造价咨询机构评估确定、《新疆维吾尔自治区规范自然资源行政处罚裁量权办法》的第十条第二款“积极主动配合调查处理且未造成严重后果的应当从轻或者减轻处罚”、《新疆维吾尔自治区实施城乡规划行政处罚和行政强制措施规定》第八条：“违法建设行为有下列情形之一的，可以认定为尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形：（一）取得建设工程规划许可证，但未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，采取局部拆除或者其他整改措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的；（二）未取得建设工程规划许可证即开工建设的，但建设工程设计方案已报送城乡规划主管部门审查同意，且建设内容符合设计方案或者采取局部拆除等整改措施能够符合设计方案要求的；（三）对建设工程进行维修、翻修，没有改建、扩建，且不违反详细规划的”、第十条“本办法第八条规定以外的违法建设，均应认定为无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形”的规定，你公司违法建设行为属于可采取改正措施消除对规划实施影响的违法情形，我局对你公司作出如下行政处罚：

对未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的1476.77平方米建筑面积处以建设工程造价的8%进行处罚，即：1476.77平方米×1350元/平方米×8%=159491.16元。

[罚款的履行方式和期限：在接到本处罚决定书之日起十五日内，将罚款交至（乌鲁木齐银行喀什分行），收款人名称：（喀什市财政局），银行帐号：（0000020030110009258626）]。

被处罚人逾期不履行本处罚决定的，本机关将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）款的规定执行“到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额”。行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。

本决定送达当事人，即发生法律效力。

你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向喀什市人民政府申请行政复议；或者在收到本决定书之日起6个月内直接向喀什市人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的。我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：穆拉提·吾拉音、麦吾拉江·麦麦提

电话：0998-2572001

地址：深喀大道政务服务中心三楼

喀什市自然资源局

2026年4月20日