2024年4月14日04时47分许，喀什市吾斯塘搏依街道航天路社区夏马勒巴格村1组161号一自建房发生火灾，火灾造成1人死亡，受伤0人，受灾1户，直接财产损失评估为20800元。
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，按照《新疆维吾尔自治区火灾事故调查处理实施办法》《喀什地区火灾事故调查处理实施细则》等文件要求，喀什市组织对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。
总体看，“4·14”事故发生后，各乡镇（街道）、行业部门能够深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，以案促改，全面完善安全生产责任体系，以上率下抓整改，以点带面、举一反三促安全，加强了人员密集场所、自建房等突出领域系统治理，夯实基层单位安全治理基础，安全生产工作打开新局面三是火灾数据同比下降，2025年以来喀什市共发生火灾233起，死亡1人，受伤4人，直接经济损失139.63万元，同比2024年同期火灾起数下降26.7%，死亡人数持平，直接经济损失同比下降53.5%，火灾呈下降趋势。
一、评估工作组织及开展情况
根据工作方案要求，评估从各乡镇（街道）及其有关部门落实事故防范和整改措施、落实事故责任追究、吸取事故教训等方面梳理问题清单，在组织自查的基础上，通过听取汇报、查阅台账资料和现场检查抽查等方式，开展评估工作。
二、事故防范和整改措施落实情况
市政府办公室《关于〈喀什市吾斯塘搏依街道航天路社区夏马勒巴格村1组161号“4·14”一般火灾事故调查报告〉的批复》印发后，各乡镇（街道）及有关部门深刻吸取“4·14”火灾事故教训，聚焦短板弱项，举一反三，系统施策，开展了事故防范和整改工作。
（一）全面压实消防安全责任。各乡镇（街道）、各行业部门认真吸取事故教训，深挖细究问题根源，筑牢安全防线。一是高位推动抓落实。市委、市政府先后召开专题会议5次研究部署消防工作，开展明查暗访9次，制定并印发《喀什市消防安全工作责任清单》和《〈关于进一步加强和改进消防工作的实施意见〉重点工作任务清单》，实现从党政主要领导到行业部门、乡镇（街道）、村（社区）“照单履职、按单办事”。二是建立机制抓落实。成立由主要领导牵头的专项整治领导小组，分管市领导常态调度、一线办公，印发《喀什市“三合一”场所消防安全隐患排查整治方案》《喀什市消防安全专项整治实施方案》《喀什市防消联勤工作方案》，对隐患整改全过程跟踪、闭环管理。三是强化督导抓落实，市委、市政府督查室定期督查上级督导检查存在的问题整改工作，压紧压实各级责任。
（二）全面夯实基层消防基础。市委、市政府在“十四五”援疆资金中期调整时，列入专项资金用于消防基础设施和装备建设，取得实质性成果。一是建成基层消防救援站。利用援疆资金建成古城西片区消防救援站，建成乃则尔巴格镇、广济乡、太平乡政府专职队，提升初期火灾扑救能力，减少因火灾导致的亡人和财产损失。二是补齐公共消防设施历史欠账。新建及维修市政消火栓300具，为30家“九小”场所安装简易喷淋，所有村（社区）微型消防站，为6个偏远乡镇（街道）配备了消防车辆、个人防护装备等系列专业器材，构建了覆盖城乡灭火救援体系。三是理顺基层消防管理和执法体系。将乡镇（街道）消防管理职责纳入乡镇（街道）应急管理办公室，配备消防专员25名。健全“防消联勤”机制，推动乡镇（街道）应急办与片区消防救援站“深度融合协作”，月均排查各类场所300家以上。
（三）聚焦问题靶向，推动规范化建设。一是充分发挥乡镇街道、派出所、警务站点多面广的优势，利用“线上+线下”两个渠道分批次对乡镇街道、村社区干部，派出所、警务站民警、基层网格员开展消防安全专题培训，累计开展各类培训50余次；二是发动乡镇街道、公安派出所、警务站、警务室，363名基层网格员，217家物业服务企业持续加强居民住宅、沿街商铺、家庭作坊、老旧小区、出租屋等低设防场所消防安全排查整治，累计检查单位7615家，督改“六类”突出隐患3758处，拆除影响疏散的铁栅栏、广告牌1459处，拆除面积14450平方米，整治安全疏散问题961处，整治“多合一”“三合一”场所743家；三是持续紧盯高层住宅小区，结合建筑消防设施“三化”达标创建、重大活动安保等活动，广泛发动社会单位全面开展火灾隐患自查自纠，采取“先公告、再整改、后处罚”工作措施，重点检查电动自行车停放充电违规占用、堵塞疏散通道和安全出口，违规“进楼入户”“飞线充电”等行为，累计规劝搬离违规停放电动自行车2000余辆，作出行政处罚54起，罚款16000元。
（四）广泛开展消防宣传教育培训。一是持续开展电动自行车消防安全检查及宣传工作，按照“边检查、边劝改、边宣传”的原则，联合公安、市场监管开展“电动自行车产品质量安全、非法改装、火灾防范”直播活动，累计2万人次在线观看学习；二是拍摄宣传短视频，运用案例曝光、视频说理等方式，通过融媒体公众号、抖音平台等多个渠道进行宣传，播放量累计达12万余次；三是举办消防培训暨《农村消防安全管理办法》宣贯会，全市各乡镇（街道）、村（居）民委员会消防专干参加会议，分析全市火灾形势，研究讨论电动自行车全链条整治和打通“生命通道”专项行动中存在的问题，深刻吸取事故教训，举一反三加强火灾防范。
三、存在的主要问题
尽管各相关单位在喀什市“4・14”自建库房一般火灾事故整改和防范措施落实方面取得了一定的成效，但通过评估，仍发现存在以下一些主要问题：
（一）部分单位整改工作仍存在“走过场”现象，部分单位对整改工作重视程度不够，存在敷衍了事、“走过场”的情况。个别乡镇在隐患排查整治工作中，存在排查不全面、不深入的问题，对一些隐蔽性较强的安全隐患未能及时发现；部分职能部门在执法过程中，存在“宽松软”的现象，对一些违法违规行为的处罚力度不够，未能形成有效震慑。
（二）行业监管协同机制仍不够完善，虽然各部门已明确了监管职责，但在实际工作中，部门之间的协同配合仍不够顺畅，存在信息共享不及时、监管合力不足的问题。例如，在自建房安全管理工作中，自然资源、住建、公安等部门之间的联动机制不够健全，导致对自建房违法建设、违规出租等问题的监管存在漏洞；综合监管平台人均检查单位偏低。
（三）基层消防安全治理能力还需进一步提升。机构改革后，消防和公安两个部门对公安派出所日常消防监督检查职责存在不同认识，在消防监督检查方面未形成合力。基层消防保障仍不足，部分乡镇（街道）仍存在装备配备不足、业务素质能力有待提升等问题。
四、工作意见建议
（一）持续开展隐患治理。按照治本攻坚三年专项行动和“三个全链条”专项整治工作要求，各乡镇（街道）、行业部门全力抓好落实，要举一反三全面排查消防安全隐患，针对市区城乡结合部“三合一”场所，要认真落实消防安全整治要求，逐项清理排查、逐一整改提升，确保安全隐患闭环整改、动态清零。
（二）持续改进，不断提升消防安全管理水平。要进一步夯实消防安全基础。持续开展打通消防通道工程，动态纠治占堵锁闭疏散通道出口、外墙门窗设置栅栏等违法行为，常态化清理影响消防救援的违章搭建构筑物、摊位、架空管线、户外广告牌等障碍物，确保消防生命通道畅通。
（三）多措并举，加强消防知识宣传教育力度。要加强火灾警示教育，普及消防安全常识，充分利用社区宣传栏、小区楼道、电梯等居民经常关注的区域大力开展安全用火用电用气、保持消防通道畅通、应急疏散逃生等常识宣传，重点针对“老弱病残”等群体，做到消防安全知识全覆盖。要用好“案例教育法”,扎实推进消防案例教育进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭，广泛宣传电器产品违规使用、私拉乱接电线、烧炭取暖等导致的“小火亡人”典型事故案例，用鲜活的案例普及安全常识、提升宣传效果，进一步增强全社会安全意识和应急能力。
喀什市消防救援大队
2025年12月25日
