关于开展喀什市第四次全国经济普查的通知
发布时间:2018年09月25日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

关于开展喀什市第四次全国经济普查的

通 知

中亚南亚工业园区管委会、各乡(场)镇、街道,各市直单位:

根据《全国经济普查条例》的规定和国务院印发的《关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发[2017]53 号)、自治区人民政府印发的《关于开展自治区第四次全国经济普查的通知》(新政发[2018]3 号)、地区行署办印发的《关于开展喀什地区第四次全国经济普查的通知》(喀署办发明电[2018]6 号)文件精神,决定于 2018 年开展第四次全国经济普查。为切实做好我市第四次全国经济普查工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,现将有关事项通知如下:

一、充分认识开展经济普查目的和意义国务院决定开展的第四次全国经济普查,是一项重大的国情国力调查,是重要的政府行政行为。其主要目的是全面调查喀什市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况,进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查,完善基本单位名录库维护更新机制,进一步夯实统计基础,推进国民经济核算改革,推动加快构建现代统计调查体系。为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、推进国家治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计信息支持。

党的十九大报告明确指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,当前和今后一个时期,是喀什市经济向高质量发展的转型期,也是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期,普查所获取的翔实资料,将为科学判断我市发展大势,准确把握新时代经济发展特征,提供科学、准确的决策依据。

二、普查对象和范围

第四次全国经济普查的对象是在喀什市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。

三、普查内容和时间

普查的主要内容包括:普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。普查业务流程:制定普查方案、普查区划分及绘图、普查指导员和普查员毛聘及培训、编制清查底册、实施单位清查、登记准备、普查登记、普查数据检查、审核与验收、普查数据汇总、普查数据质量抽查、普查数据评估与发布、普查资料开发及普查工作总结等 13 个环节。普查标准时点为 2018 12 31 日,普查时期资料为2018 年年度资料。单位清查工作集中在 2018 7 月-11 月;普查登记工作集中在 2019 14 月;普查数据处理工作集中在 2019 4 月-9 月。

四、普查组织和实施

第四次全国经济普查是一项庞大的社会系统工程,普查涉及范围广、技术要求高、工作难度大。喀什市第四次全国经济普查的准备工作已进入关键阶段,各乡镇、街道、各部门要按照自治区人民政府、地委、行署、市委、市政府的要求,牢牢聚焦新疆工作总目标,坚决落实自治区党委关于经济工作的总体要求和地委、市委扩大会议精神,按照“全区统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,统筹协调,优化方式,突出重点,创新手段,认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。

 ()加强组织领导。为加强对普查工作的组织和领导,突出政府行为,喀什市成立第四次全国经济普查领导小组,负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组由市政府领导同志任组长,成员单位包括市政府办公室、市统计局、市发改委、市委宣传部、市编办、市综治委、市民政局、市财政部、市税务总局、市场监督管理局等部门(组成人员名单另发)。普查领导小组办公室设在市统计局,负责普查的具体组织实施和协调。涉及普查经费方面的事项,由市财政局负责和协调;涉及固定资产投资保障方面的事项,由市发改委负责和协调;涉及企业和个体工商户名录方面的事项,由市场监督管理局、国税局、地税局负责和协调;涉及机关和事业单位名录方面的事项,市编办负责和协调;涉及社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项,由市民政局负责和协调;涉及统一社会信用代码方面的事项,由市场监督管理局负责和协调;涉及城乡社区网格化服务管理工作和社会治安综合治理信息系统的事项,由市综治委协调。喀什市其他有关部门,也要按照普查要求,及时准确提供部门的行政记录和数据信息。银行、证券、保险、铁路等

部门和单位,按照普查方案统一要求,负责组织开展本系统的普查工作。喀什市各有关部门要认真履行各自职能,各负其责、分工协作,密切配合,共同完成普查任务。

(二)加快组建普查机构。喀什市各乡镇政府和村民委员会、街道办事处和居民委员会要设立相应的普查领导小组及其办公室,加强领导,认真组织好本辖区的普查实施工作,抽调业务骨干积极参与普查工作,及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问题。

(三)精心选配人员。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。各级普查机构应当根据工作需要,确定符合条件的普查指导员和普查员,保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变,稳定经济普查工作队伍,确保普查工作顺利进行。

(四)强化宣传动员。普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。要充分发挥主流媒体的宣传优势,充分利用各种信息化资源,广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求,教育广大普查人员依法开展普查,引导广大普查对象依法配合普查,为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。要充分发挥税务、市场监督管理等监管部门的作用,引导广大普查对象依法参加普查,提高宣传工作的针对性、有效性。

五、普查经费保障

自治区人民政府印发的《关于开展自治区第四次全国经济普查的通知》(新政发[2018]3 号)文件明确指出,第四次全国经济普查所需经费,按照分级负担的原则,由各级人民政府共同负担,并列入相应年度的财政预算,按时拨付、确保到位,保证普查工作的正常开展。要厉行节约,精打细算,专款专用,提高资金使用效率,杜绝浪费和违规使用。

七、普查工作要求

(一)坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定,按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。

(二)确保普查数据质量。要建立健全普查数据质量控制责任制,严格实行普查全过程的质量管理,确保普查数据质量真实可信。要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。对于应当给予党纪政纪处分或组织处理的,由统计机构及时移送任免机关、纪检监察机关或组织(人事)部门处理。

(三)充分运用现代信息技术。严格执行国家统一的普查区划分标准和普查数据采集、处理、交换、共享标准,应用电子签名,采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式,提高普查数据抗干扰能力和处理效能,减轻基层普查人员工作负担。

(四)着力防控风险。要坚持底线思维,切实加强全地区经济普查系统预防风险的能力,保证喀什市第四次全国经济普查的顺利进行和普查数据的安全。要有效预防和及时处置经济普查组织实施、资料开发过程中的各种风险,对于方案执行风险、数据处理风险、数据丢失风险、舆论导向风险、违法违纪风险、数据保密风险等,要事先制定相应预案。要高度重视风险防范预防和处置工作,将风险防控工作纳入规范化、制度化、程序化轨道,提高对突发事件全过程的综合管理和应急处置能力。

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作者: 来源:政府办

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