喀什市农村电子商务发展规划
发布时间:2018年05月19日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 
喀什市农村电子商务发展规划
 
第一章 总则
为推动我市电子商务健康、有序、快速发展,依据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》等规划和政策文件,研究制定本规划。
    规划期限为2017年-2020年。
第一节 规划背景
信息化与工业化、城镇化、农业现代化融合互动发展的势头日益强劲,正深刻改变着社会的生产方式和人们的生活方式,成为促进经济社会发展的强劲动力。电子商务作为信息化与现代商业融合催生的新兴经济活动,具有平台化、开放性、低成本、高效率的特点,已成为世界经济发展的重要驱动力。近年来,随着移动互联、云计算、物联网、大数据等新兴技术的应用普及,O2O、移动电子商务、社会化电子商务、互联网金融和跨境电子商务等新兴商务模式不断涌现,有力地推动了传统产业的转型升级,带动了新兴产业的出现与发展。
电子商务正在全球范围内快速发展,年增长速度保持在17%以上。我国电子商务发展势头也十分迅猛电子商务正在成为传统企业转型的催化剂,传统流通类、制造类乃至互联网企业开始大规模进入电子商务领域。电子商务巨头继续保持增长中小电子商务企业快速发展以及传统线下企业积极转型电子商务,这些变化正日益成为我国电子商务产业发展最活跃的推动力量。
第二节 规划条件
喀什市是祖国最西部的一座边陲城市,古称疏勒,历史上是著名的“安西四镇”之一,是具有二千多年历史的古老城市。喀什市始建于1952年,总面积1056.8平方公里,建成区面积56平方公里,辖9个乡、2个镇、1个场、4个街道办事处,30个党(工)委、10个党组、149个村、33个社区、673个党支部,共16168名党员。总人口70万,是国家乙级对外开放城市、国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市。
喀什具有独特的区位优势,中国独有,世界罕见。喀什周边与塔吉克斯坦、巴基斯坦等八国接壤或毗邻,有红其拉甫、吐尔尕特等对外开放口岸,具有“五口(岸)通八国,一路连欧亚”的独特区位优势和口岸集群优势,是连接中亚、南亚、西亚以及欧洲的国际大通道和国家向西开放的桥头堡,是中国周边接壤国家最多、离欧洲最近的城市,是两大战略覆盖交集的重心。南疆铁路、喀和铁路314、315国道、中巴公路构成了喀什与首府乌鲁木齐和周边国家主要城市的便捷陆运交通体系;以喀什为始发站的“中吉乌”铁路、“中巴”铁路的开工建设,将连通第二座亚欧大陆桥,成为中国能源通道的最大铁路枢纽;喀什国际航空港是新疆第二大航空港,经停乌鲁木齐可直达北京、上海、深圳等地,开通了与巴基斯坦、吉尔吉斯等周边国家主要城市的货运直线航班。
喀什旅游、物产资源丰富独特,最为最为著名的有全国最大的清真寺艾提尕尔寺、闻名中外的香妃墓和重点文物保护单位盘橐城等。奇特的高台民居、迷宫式的古老街巷是喀什市历史文化的见证。刺绣、服饰、乐器等民族手工艺品闻名于世。世界第二高峰乔格里峰观望着半年地球,号称“冰山之父”的慕士塔格峰雄踞世界的高处,大片大片的原始胡杨林装点世界的一隅。喀什幅员辽阔,属暖温带大陆性气候,夏无酷热,冬无严寒,年平均气温为11.8℃,年无霜期224天,是矿产资源的富集区,蕴藏有金、铜、锌、镍、钒、钛、水晶、云母等63种矿产。石膏储量居全国前茅,蛇纹岩储量居全国第三位。石油、天然气、玉石等矿藏储量丰富。这里盛产甜瓜、西瓜、葡萄、石榴、无花果、巴旦木、桃、杏、梨、苹果、酸梅等特色瓜果,瓜果含糖量高,口感好、产量丰富,是世界六大果品基地之一,素有 “瓜果之乡”的美誉。享有“不到喀什,就不算到新疆”的美誉。
浓郁的西域民族特色,淳朴的民俗风土人情,悠久灿烂的历史文化,独特的自然景观使喀什市魅力无比、闻名中外。到过喀什的中外人士一致认为:“不到喀什就不算到新疆”。随着改革开放和西部大开发政策的深入实施,尤其是2007年9月国务院出台《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》(国发〔2007〕32号),定位将喀什市建成面向中亚的区域性商贸、旅游中心城市,对喀什能源、工业、电力、农业产业化、科技教育文化卫生、旅游等重点领域发展给予特殊优惠政策,这一千载难逢的历史机遇必将推动喀什经济和社会各项事业的高速发展,也必将为客商投资喀什带来无限商机,我们热忱欢迎社会各界人士来喀什市观光旅游,投资兴业,大展宏图。
在经济发展全球化的今天,和平、发展、合作已经成为时代的潮流,喀什的发展离不开世界,离不开与内地各省市区的交流合作。让我们抓住机遇,精诚合作,互利共赢、共同发展,让喀什走向全国,走向世界,重振“现代丝绸之路”重镇的辉煌。
“十五”以来,喀什市通信网络、广播电视网和互联网等信息基础设施建设步伐明显加快,信息化发展水平不断提高,覆盖全市的信息网络体系基本形成,为电子商务发展提供了有力支撑。物流业快速发展,全市物流配送体系的不断完善,为电子商务的快速发展提供了有力保障。
第二章 总体要求
第一节 指导思想
深入贯彻落实党的十精神自治区、地区及市委、市政府一系列文件精神,以建设国家电子商务示范喀什电子商务中心城市为目标,政府规划产业、市场配置资源,一手抓培育,一手抓引进,着力促进电子商务与农业互动发展、与工业融合发展、与现代服务业联动发展,壮大产业,服务生产,扩大就业,拉动消费,保障民生。
第二节 基本原则
政府引导,创造环境。综合发挥规划引导、政策扶持以及依法监管等职能,优化市场环境、政策环境和基础设施条件,强化人才保障,为电子商务营造良好的发展环境。
市场培育,整合资源。立足喀什、辐射南疆、流通全国,激活内力与借助外力并重,以企业为主体,项目带动,推动实体经济与网络经济融合发展、实体市场向网络市场拓展,打造融合电子商务服务与应用的区域化产业集群。
示范引领,突出重点。扶持培育一批电子商务示范基地、示范企业和知名品牌,探索电子商务发展新路径,促进电子商务与第一、第二产业及旅游业等其他服务业融合发展,打造喀什市旅游服务业转型升级,促进我市产业结构优化升级。
统筹发展,梯次推进。既考虑行政区域的统筹规划,同时也考虑行业领域的统筹规划,保证行政区域和行业领域之间的互联互通与资源共享,体现喀什乡(镇)的特色,避免重复投资和重复建设。
第三节 发展目标
到2020年末,电子商务的发展规模、应用和创新以及对喀什市经济的带动作用,成为引领南疆电子商务发展的国家电子商务示范县中心城市。
到2020年末,实现全市电子商务服务业收入和电子商务交易额突破30亿元,实现本地电子商务规模大幅提升,促使电子商务应用全面普及,实现中小企业电子商务应用普及率达到50%以上,规模以上企业电子商务应用普及率达到80%以上的目标。
第四节 重点任务
一、拓展电子商务应用范围
(一)积极引进国内外知名的电子商务运营商和物流企业在我市设立区域性功能中心。大力支持本地中小电子商务经营企业的发展,扶优扶强,培育龙头企业。
(二)支持有规模、有品牌的大中企业以供应链为基础,整合上下游企业资源,建立独立的电子商务平台,实现网络经济和实体经济的有机融合。引导中小企业与第三方电子商务服务企业合作,参与网上信息发布、信息搜索和在线交易。
(三)整合已有的商贸、服务业资源,建立区域性的商贸交易和社区电子商务服务平台。构建以社区为节点、覆盖全市的同城物流配送网络。
(四)支持农业产业化基地、农产品产销大户、农产品加工企业与国内知名电子商务平台对接,促进农产品网上交易。
 二、完善电子商务支撑体系
(一)加快基础通信设施、光纤宽带和移动通信网、广电有线网络建设,推进三网融合。
(二)鼓励大型电商和物流企业在物流园区投资建设标准化仓储设施和电子分拨中心,鼓励物流企业运用先进的信息和装备技术进一步提高运营效率。
(三)制订商务信用建设规范,支持、鼓励符合条件的第三方机构按照独立、公正客观的原则对电子商务经营主体开展商务信用评价、认证服务。
(四)引导商业银行、银联、第三方支付服务机构与电子商务企业共建在线支付平台。积极开展安全可靠的在线支付服务,推广电子支票、手机钱包等各类新兴电子支付和结算工具的使用。
三、提升电子商务服务水平
(一)积极吸引IT、软件和服务外包等领域的高新技术企业来喀什市开拓电子商务软件运营和代营运市场,满足传统企业应用电子商务拓宽销售渠道及业务转型需求。
(二)培育和引进一批数据挖掘、网络营销、专业咨询等电子商务专业服务企业。
(三)支持行业协会、专业园区、专业市场、中介机构、专业电子商务运营商等打造行业公共电子商务平台,为电子商务发展提供优质的服务支撑与保障,增强电子商务专业服务的辐射力和渗透力。
(四)创新电子商务注册登记制度,对新设立的电子商务企业在工商登记、互联网经营资格审批等方面提供便捷、高效服务。
四、优化电子商务发展环境
(一)普及推广电子商务知识,提高各级各部门对发展电子商务重要性的认识,提升市场主体及公众应用电子商务的能力。
(二)健全电子商务人才培养、引进机制,采取“政府+企业”结合的形式,将高级电子商务人才的引进纳入全市人才引进总体计划,为电子商务发展提供智力资本支撑。
(三)完善电子商务发展规划,健全政策支撑体系,加大对电子商务企业的扶持力度,激发企业发展电子商务的内生需求。
(四)建立电子商务发展的协调机制,不断优化电子商务发展的政策环境。 
 
第四章 电子商务应用的重点领域
第一节 农产品销售
(一)支持农产品龙头企业建设电子交易平台,鼓励营销企业销售大户以及中介组织应用电子商务开展农产品营销。
(二)着力提升喀什农产品品牌的知名度和竞争力。对石榴、核桃、巴达木、大米、红枣、特色馕产品等知名品牌,依托喀什市电子商务服务平台进行品牌包装、推广与销售,提高产品的知名度和销量。
(三)鼓励喀什市的传统知名品牌自建网络平台,利用O2O模式进行品牌推广,扩大销售,提升效益。
(四)支持农业电子商务平台与农业生产基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业、农产品加工的龙头企业对接,促进大批量农产品网上交易。
第二节 工业品销售
(一)以工业园区为载体,重点在农特产品手工艺品、旅游产品等领域加快构建一批区域性、行业性电子商务B2B平台,并推动电商孵化企业整体应用电子商务交易平台,逐步形成支撑我市经济发展、辐射全国的行业B2B价值链体系。
(二)鼓励大型企业自建电子商务平台,将电子商务与企业采购、生产、销售等不同层面进行深度融合,降低库存、提高供应链效率,并在条件成熟时向行业平台转化, 为本地农特产品手工艺品、旅游产品的销售提供新的渠道。
第三节 商贸流通
(一)支持大型百货商场、购物中心、连锁超市建设网上商城。鼓励专业市场大力发展网上批发、网上拍卖等B2B和B2C电子商务。
(二)鼓励支持大型卖场和连锁店做大线上业务,建立集产品展示、网络营销、产品推荐、订购、支付和配送为一体的都市商贸交易平台。
(三)支持喀什大型批发市场的电子交易中心建设,成为辐射性强、功能完善的、涵盖服饰、建材、农资、农副产品、日用百货、五金机电等商贸领域的区域性电子交易平台。
第四节 文化旅游推广
(一)支持喀什古城等重点旅游景点建设旅游信息化平台。为游客推送包括旅游路线、景区内商品与服务等相关信息。
(二)开展旅游服务网络预约,鼓励旅游服务企业与商业银行、银联、第三方支付服务机构通力合作,实现景区内的在线支付服务。
(三)以休闲农业为突破口,开发具有乡土人情的乡村休闲农业产品,依托微信平台进行市场推广,形成别具一格的乡村休闲农业品牌。
节 外经贸发展
(一)支持园区和行业协会牵头搭建喀什跨境电子商务服务平台,为企业开展跨境电子商务创造条件和提供便利。
(二)扶持中小企业依托第三方跨境电子商务平台销售喀什本地特色产品,拓宽产品进入国际市场的渠道。
第六章 支撑体系建设
第一节  基础设施体系
(一发挥三大通信运营商的效能,推动通信运营商积极参与电子商务平台建设,为电子商务用户提供接入、服务托管以及商务应用解决方案等服务。鼓励电子商务用户通过云服务模式来获取硬件、软件、应用及安全等服务。
第二节 现代物流体系
(一)利用喀什铁路、高速公路的交通优势,大力发展电商物流吸引国内外大型电商企业和物流企业在喀什市建立物流配送中心。
(二)支持电商物流产业链中的物流管理商、仓储服务商、承运商的管理信息系统及其他配套硬件软件建设,支持和鼓励物流企业运用RFID、GPS、物流追踪系统、电子订货系统、运输系统、仓库管理系统等现代化信息技术,提升物流服务水平,为喀什电子商务的快速发展提供有力支撑。
(三)大力发展同城配送,解决“最后一公里”配送难题。在全市现有物流体系的基础上,优化物流公共配送中心、中转分拨场站和社区集散网点等物流设施的布局,加快建立喀什乡镇、村级服务站点及社会化物流信息平台,将买家、卖家和快递企业连接起来,实现订单信息、配送信息、用户反馈信息实时共享,降低物流成本、提高服务效率。
(四)以信息化为主要手段,改造现有的农村标准化“便利店”和乡镇标准化“超市”, 帮助村民实现网上代购、农产品销售和货物配送,解决农村商品配送难问题。
第三节 质量控制体系
(一)认真贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》,建立和完善《喀什市农产品质量检测标准》。
(二)建设覆盖面广、检测手段先进的农产品检测中心以及质量指导中心,为农产品电子交易提供有力的质量安全保证。针对非农产品,开展检测与认证服务,鼓励有资质的质检公司向电子商务企业提供产品质量认证服务。
(三)力争打造一套“政府+企业+网商+交易平台”的多方负责的电子商务产品质量控制体系,在电子交易全过程中实行实名认证、全程抽检和备案、源头可追溯、联网联保、品质担保金制度,助力喀什市电子商务可持续健康发展。
(四)实施电子商务品牌战略。依托我市产业优势,宣传推广“天山果丽”、“喀什礼物、“小男孩”系列产品等的地域优势,提高消费者对我市特色产品的认知度,打造具有喀什特色的电商品牌,扩大示范效应,引领喀什电商企业快速发展。
第四节 其他支撑体系
(一)鼓励具有资质的企业创新支付服务,丰富支付产品,尽快在全市形成由网上支付、移动支付、固网支付以及其他支付渠道构成的新型综合支付体系。
(二)鼓励本地金融服务机构开展面向中小企业的网上信贷和网上支付业务,鼓励商业银行与成熟的第三方支付平台以及第三方安全认证服务平台合作,发展网络支付金融服务。
(三)加快培育信用调查、认证、评估、担保等社会中介服务组织,对电子商务经营主体开展商务信用评估。建立全市统一的电子商务信用服务平台,提供电子商务市场主体身份及相关诚信的在线查验服务。
第七章  保障措施
第一节 强化组织领导
(一)市级政府要加强对电子商务发展的组织领导,统筹谋划和推动电子商务发展规划落实。
(二)市行业主管部门负责本行业电子商务发展的规划和指导,各综合保障部门积极探索构建促进电子商务发展的行政管理机制和办法。
(三)将电子商务的发展规模、速度、质量、效益和结构等指标纳入各级各部门目标考核,明确政府有关部门在电子商务重大项目推进、重点企业扶持等方面的目标和责任,增强推进电子商务发展的合力。
(四)加强电子商务行业指导,规范电子商务统计口径,建立电子商务企业数据库。利用市统计工作平台建立电商企业直报系统,掌握全市电子商务发展总体规模、结构变化、发展趋势和应用水平。
第二节 加大扶持力度
(一)积极争取、认真落实国家和云南省支持电子商务发展的政策和措施。
(二)市级财政部门要加大对电子商务发展的扶持力度,对电子商务公共服务平台或示范园区建设给予奖励扶持。
(三)对在我市注册的龙头企业、在我市建立第三方支付总部或跨境支付总部的企业给予适当奖励。
(四)对入驻喀什电子商务公共服务中心和孵化基地的电子商务企业给予租金、物业、税收、人才培训等方面的优惠和支持。
第三节 注重人才培养
(一)健全电子商务人才培训机制,采取“政府+企业”结合的形式,将电子商务人才的储备和培训工作落到实处。
(二)整合培训资源,建设电子商务实战人才培训基地。充分发挥组织、人社、民政、农业、团委等部门培训优势,对领导干部、基层党员、建档立卡户、待业青年等进行电子商务理论和实操全员大培训,夯实电子商务发展基础。
(三)支持淘宝网在喀什设立电商创业技术培训基地,通过举办电子商务技能实训及各类电商交流、沙龙、宣传、普及等活动,营造电商人才聚集、交流氛围。鼓励有发展潜力的实体进入实训基地创办电商企业。
(四)定期组织政府工作人员和企业人员参加电子商务知识的普及培训,鼓励企业加大对中层管理人员的电子商务技能培训,为企业电子商务发展储备中坚力量。
第四节 优化服务保障
(一)认真贯彻执行国家和自治区有关电子商务方面的法律法规,健全政策体系,规范企业和个人电子商务交易行为。
(二)市级行政执法部门要加强联合执法检查,依法打击网络违法犯罪,重点对虚假标注、商标侵权、以次充好等违法行为进行严厉打击,维护合法经营和创新者权益。
(三)加强对电商人才的交流和培训、电商信息交流服务、电商平台建设服务、电商咨询服务等方面的服务保障。
(四)建立农产品检测中心,严把农产品质量关。通过政府、农户、合作社、网店协会、平台的联动,实现农产品在售前、售和售后三个环节的全方位品质控制。
(五)加快组建喀什市电子商务行业协会,支持协会开展电子商务培训活动,帮扶网商成长。发挥协会联系企业、市场和政府的桥梁作用,贯彻国家及行业标准,开展行业自律,推动喀什电子商务产业健康发展。
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