关于调整喀什市电子商务进农村综合示范工作实施方案内容的报告
发布时间:2018年03月20日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

 

喀什市电子商务进农村综合示范工作

实施方案

 

为进一步优化电子商务发展环境,推进电子商务应用,培育聚集电商企业,加快发展电子商务产业,构建电子商务产业支撑体系,充分发挥电子商务在促进全市经济社会发展、产业结构调整和发展方式转变中的重要作用,根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)文件精神、《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建[2016]82号)文件要求,结合全市实际,制定本实施方案。

一、总体思路

以全国电子商务进农村综合示范县(市)建设为抓手,积极推进农村电子商务发展,有效发挥电商扶贫作用,坚持政府推动与企业参与相结合,打造“互联网+特色旅游+生态农业+精准扶贫”的喀什市电子商务发展模式。推进电子商务进农村综合示范工作,重点促进县域消费品、农业生产资料、特色农产品和乡村旅游服务的网购网销,建设完善农村电子商务网购网销、商品配送及综合服务网络,培育壮大电子商务经营主体,推动电子商务全面普及,带动传统产业转型升级,完善政策扶持机制,健全服务体系,培育和壮大农村电子商务经营主体,扩大农村电子商务应用范围,推动电商公共服务城乡共享,加快推进经济转型发展,有效促进农民增收,促进全市经济又好又快发展。

二、基本原则

(一)坚持统筹规划,创新发展。坚持规划先行原则,将电子商务作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑。结合实际、提升农村电子商务发展水平,将电子商务进农村和全市骨干商贸流通企业有机结合,将电子商务进农村与全市农林特产品有机结合,将电商进农村与农特产品专业合作社有机结合,将电商进农村与全域旅游有机结合,强力推进全市电子商务进农村综合示范工作。

(二)坚持政府引导,市场化运作。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用,突出市场的主体地位。政府主要通过加强示范引导、统筹协调、政策支持、环境改善、创新机制、整合资源等措施,充分调动和发挥邮政、供销、流通、金融、通信、电商等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性,不断提升农村电子商务应用水平。

(三)坚持立足市情,示范带动。坚持立足实际,结合全市地理位置、产业特征、资源优势、社会发展水平和人文环境,因地制宜、务求实效,探索出灵活多样的喀什市农村电商发展模式,以点带面,不断提升示范效应,以示范带动长足发展。

三、发展目标

依托开展电子商务进农村综合示范工作,力争两年时间(2016年-2017年)建设1个市级农村电子商务公共服务中心、1个市级配送中心培训党政机关干部农村待业青年、贫困人员、企业人才力争达到10000人次,乡级电子商务服务站覆盖率达100%,村级示范电商服务点覆盖率不少于60%,孵化网点数量同比提高30%以上,全面完成乡、村网点、物流、网络建设,实现乡镇物流全覆盖,村级网络覆盖率达到70%以上,带动就业创业人数大幅增加,全市电子商务交易额同比增长不低于30%,网络零售交易额同比增长不低于35%,电子商务物流成本逐年下降,农村流通现代化水平显著提高,形成“一网多用、城乡互动、双向流通、融合一体”的农村电子商务服务体系。

四、目标任务

(一)搭建市级农村电子商务公共服务中心。引进知名度高、影响力强、物流体系全、金融保障强且有成功运作模式的知名电商企业,建设全市农村电子商务公共服务体系,打通农产品进城和优质工业品下乡渠道,实现购销渠道双向畅通。

(二)提高电子商务应用水平。推动全市传统商贸流通企业、涉农企业、重点物流企业加快电子商务应用,积极开展信息化、电商化改造提升,实现农产品线下展示、线上交易、产销对接等功能;持续带动农村“全民触网”,积极引导农业生产基地、专业合作社、农产品加工企业、农资配送企业应用电子商务,鼓励农村青年、返乡大学生开展电子商务创业。提高政府部门、涉农企业、专业合作社、驻村工作组和农民应用电子商务的能力;着力培育具有影响力的全市农村电子商务协会等行业组织和电商服务企业。

(三)完善涉农电商服务体系。建立“市级公共服务中心+乡镇服务站+村级服务点”三级电子商务运营服务网络。搭建市、乡两级创业孵化平台,为农村网商、农村创业青年提供电子商务专业服务。鼓励邮政快递、乡村商贸和供销网点拓展自提、配送、电子支付、代购代销、小额取现等服务功能。鼓励邮政储蓄银行、农村信用社等金融机构和第三方支付机构充分利用新技术、新工具,推动农村电子支付的普及应用,创新互联网金融的服务模式。鼓励专业电子商务企业深入农村市场,联合本地企业,提供涉农电子商务的方案咨询、人才培训、技术支持、网店建设、品牌培育、营销推广、物流快递、代理运营等配套服务。

(四)加强信息化基础设施建设。进一步优化、完善网络基础设施,大力支持农村无线宽带和光纤到点接入,提高农村网络覆盖范围,提高网络运行速度,加速互联互通、资源共享。

(五)大力推进农村电子商务五大项目建设。结合市情实际,力争在计划内完成农村应用网络基础设施建设项目、市级农村电子商务公共服务中心项目、市乡村三级电子商务物流体系项目、农村电子商务服务站(点)体系建设项目、农村电子商务培训项目等五大建设项目,突破农村流通“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶颈,完善和健全市农村电子商务发展的运营、支撑、服务体系。

(六)健全“商旅文体娱农”产业融合服务体系。以电子商务进农村综合示范项目为载体,实现以商带旅、以农促商、充分挖掘喀什本地民族文化内涵,推动“商旅文体娱农”融合发展,引导专业合作社、种养大户等农业经营主体利用网络平台,开展农产品网上批发、零售和产销对接活动。

(七)推进农村电子商务精准扶贫服务体系建设。完善电商进农村帮扶政策体系,培育一批扶贫创客群体,帮助待业大学生、农村潜在电商人才通过电子商务就近实现创业就业。积极探索扶贫事业新机制、新路径,整合各项扶贫政策资源,充分发挥“访惠聚”工作组、村组织第一书记作用,以返乡大学生、农村青年、大学生村官、各级涉农创业青年协会组织和种植大户为重点,培育一批农村电子商务创业带头人借助孵化一批电子商务示范乡(村),形成示范带动效应,实现帮助贫困户通过电子商务实现就业。借助农村电商公共服务体系推动农产品上行,助力贫困人员农产品销售,增加贫困人员收入。

加快特色农产品电子商务营销体系建设。一是大力推进农产品品牌建设。加快实施农产品品牌战略,创建名、优、新、特农产品品牌。大力推进无公害、绿色、有机农产品和农产品地理标志认证“三品一标”工程建设。二是扩大农产品电子商务销售渠道。引导、鼓励本地龙头企业、特色农产品生产企业,整合本地农特产品和工业特色产品,利用第三方电子商务平台开设旗舰店、专营店,拓宽农特产品网上销售渠道和农民线上购物渠道,使农村消费者充分享受均等化的商业服务。是鼓励本地电商平台落地,通过公共服务站点资源共享、优质货源供应等,推广“农业龙头企业优质产品+实力电商企业技术和渠道”模式,发挥各自优势,强强联合,加快农产品上行。四是加大特色农产品品牌宣传。充分利用各类电视、广播媒体,制作海报、户外广告、电视形象广告和广播广告、企业推介会、新闻发布会等一系列活动的推广宣传,大力宣传推介品牌农产品,提高品牌农产品的竞争力。五是引导、鼓励本地龙头企业、特色农产品生产企业,整合本地农特产品和工业特色产品,利用第三方电子商务平台开设旗舰店、专营店,拓宽农特产品网上销售渠道和农民线上购物渠道,使农村消费者充分享受均等化的商业服务。六是鼓励本地电商平台落地,提供农特产品品牌策划、包装设计、视频拍摄、代运营、运营推广、第三方平台对接等服务,实现农特产品“存得住、运得出、卖得掉、赚得到”。

五、资金筹措及投资概算

(一)资金总额为保障电子商务进农村综合示范项目的顺利推进,结合我市电子商务发展实际情况,统筹中央支持资金、地方配套资金、社会资本计划投资3500万元用于喀什市农村电子商务公共服务中心建设、喀什市农村电商物流配送体系建设、人员培训、孵化培育壮大电商经营主体、农村电商营销体系建设及农产品上行体系建设、宣传等重点工作。其中,中央财政资金2000万元(前期已拨付中央财政资金1500万、后续中央财政资金500万)、市级财政配套500万元、社会资本1000万。

(二)重点建设项目

1、喀什市农村电子商务公共服务中心建设

资金安排:785万元(已拨付中央资金1500万中的450万元、后续中央财政资金500万中的130万元、地方财政配套资金205万元)

建设内容:喀什市农村电子商务公共服务中心租赁、装修日常管理、运营、硬件设施配套、特色馆建设、O2O展示馆建设、农产品品牌建设、相关软件等设备设施。

2、喀什市农村电商物流配送体系建设

资金安排:1100万元(中央资金1080万元(从已拨付中央财政资金1500万、后续中央财政资金500万中统筹安排)、地方财政配套资金20万元)

建设内容:建设市级农村电子商务仓储物流配送中心、服务信息平台、乡村配送点、购置配送车辆和相关设备设施等物流配送体系建设,着力解决从乡(镇)到村“最初一公里”、“最后一公里”的物流瓶颈问题,建立完善市、乡(镇)、村三级电子商务物流配送体系。建设市、乡、村三级物流配送服务网点,对符合全市农村电子商务服务网点建设标准的电子商务服务网点的装修装饰,购买电脑、电视、POS机、网络连接设备、室内外牌匾、办公桌椅等设备设施给予补助。

3、电子商务人员培训

资金安排:240万元(中央资金200万元(从已拨付中央财政资金1500万、后续中央财政资金500万中统筹安排)、地方财政配套资金40万元)

建设内容:针对创业青年、传统企业、乡镇村级服务站点、全市干部、大学生村官、贫困户等人员开展电子商务培训服务。重点培训农村贫困户、农村青年、返乡大学生、乡村服务干部等有志立足农村、通过电子商务发展创业的人员。

4、孵化培育壮大本地电商经营主体

资金安排:40万元(中央资金10万元(从已拨付中央财政资金1500万、后续中央财政资金500万中统筹安排)、地方财政配套资金30万元)

建设内容:重点孵化支持发展企业网点数量,壮大现有本地电商经营主体。

5、农村电商营销体系建设及农产品上行体系建设

资金安排:295万元(中央资金100万元(从已拨付中央财政资金1500万、后续中央财政资金500万中统筹安排)、地方财政配套资金195万元)

建设内容:引导鼓励本地龙头企业等利用第三方电子商务平台开设旗舰店、专营店等;推进农产品溯源机制建设;鼓励本地电商平台落地;网上销售本地农产品等。

6、电商营销宣传

资金安排:40万元(中央资金30万元(从已拨付中央财政资金1500万、后续中央财政资金500万中统筹安排)、地方财政配套资金10万元)

建设内容:宣传全市农村电商发展机遇,营造全市良好的电商氛围。开展宣传视频制作、播放,市、乡镇、村三级电商发展的宣传,电商活动、农村电商项目的宣传,乡镇、村电商文化、政策刷墙等。

组织实施

(一)启动阶段(2016年8月-2016年9月)。按照国家级农村电子商务示范县(市)总体工作安排,结合下达的中央资金,全面启动喀什市电子商务进农村综合示范工作,成立市电子商务进农村综合示范工作领导小组,同步组建成立电商办负责具体日常管理工作;制定喀什市电子商务综合示范工作实施方案,组织审核重点企业电子商务进农村项目;制定农村电商扶持政策;制定专项资金使用方案。

(二)组织实施阶段(2016年9月-2017年12月)。严格按照《喀什市电子商务进农村工作实施方案》要求推进电子商务进农村综合示范工作。完成农村电商六大体系建设(电子商务公共服务体系建设、乡村电子商务服务站建设、乡村三级物流体系、电子商务培训体系建设、农产品溯源体系建设、农产品上行网络营销体系)。

(三)自评、整改阶段(2017年12月-2018年3月)根据商务部、自治区商务厅关于电子商务进农村综合示范县项目重点建设任务和资金支持方向等相关内容要求,对电子商务进农村综合示范项目完成情况进行自评和梳理,分析存在的问题及原因,并及时修正。针对自治区商务厅初评后反馈的问题,制定整改方案,落实整改措施和时限,确保按期完成目标。

(四)完善总结提升阶段(2018年4月-2018年12月)在总结电子商务进农村示范工作经验和做法的基础上,结合我实际,全面推进电子商务有序发展,打造工作亮点,总结经验,提炼典型,加大对典型案例的宣传力度,将农村青年创业创新、农产品网销、农村物流解决方案、电商扶贫脱贫、民族团结等方面成功的案例及时汇总、归纳和上报。建立全电商发展长效机制,营造电子商务浓厚氛围。

、保障措施

(一)加强组织领导。市政府成立电子商务进农村综合示范工作领导小组,市长任领导小组组长,分管副市长任副组长,相关单位为成员单位,领导小组下设办公室,办公室设在市商务局,由商务局局长兼任办公室主任。同步组建成立电商办,具体负责喀什市电商进农村综合示范建设工作,由市商务局副局长任电商办主任,配备工作人员4名。各乡镇参照市级的架构,组建成立本级电商进农村工作领导小组,乡(镇)长任第一责任人,由一名班子副职牵头负责电商进农村工作,乡镇要落实2名电子商务信息服务助理员,负责开展对所辖村级服务点的收集生产、生活资料需求信息工作,做好信息收集、上报和购销对接服务。领导小组定期召开电子商务进农村综合示范创建工作会议,不定期召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会,研究电子商务发展模式,解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。

(二)加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训,提升国家级电子商务进农村综合示范县(市)的工作能力和业务素质,利用网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传国家级电子商务进农村综合示范县(市)的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用,举办形式多样的研讨会、座谈会、电商讲座等活动,营造政府、企业、农村农民以及社会各界共同参与推动农村电子商务发展的良好氛围。

(三)明确职责分工。喀什市电子商务进农村综合示范县(市)工作领导小组成员单位,要明确职责分工,实行“属地推进,条块结合,以块为主”的办法。市乡两级政府是责任主体,分级承担项目建设任务,各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案,负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村,打造电子商务网络平台,推进农村流通设施、县域农产品批发市场及县域商务服务信息联网等项目的实施,确保项目如期完成。

(四)强化监督检查。要按照《实施方案》做好项目日常监管,将《实施方案》、项目和资金安排情况进行公示,接受社会监督。建立项目定期汇报督查制度,商务部门要加强工作指导和督查,发现问题立即督促整改,重大问题及时上报。财政部门做好资金与项目管理工作,保证示范项目的资金安全,确保专款专用。

(五)完善考核制度。电商办要严格按照项目申报计划,针对各部门单位和乡镇的工作职责,健全完善工作考核制度,制定考核细则,按年度对各责任单位进行考核,确保各项工作落实到位。将电子商务进农村综合示范县(市)建设工作纳入政府的考核体系,定期考核评价电子商务建设和应用情况,及时向领导小组报送示范县(市)建设进展情况和年度工作总结,确保综合示范县(市)建设工作取得实效,促进农村电子商务健康发展。

 

 

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