关于印发《喀什市2017年农产品质量安全监管示范市创建实施方案》的通知
发布时间:2017年09月21日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

喀市政办发201766

 

关于印发《喀什市2017年农产品质量安全监管示范市创建实施方案》的通知

 

各乡镇、各有关单位:

《喀什市2017年农产品质量安全监管示范市创建实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请严格遵照执行。

 

 

2017919

 

 

喀什市2017年农产品质量安全监管

示范市创建实施方案

 

为贯彻落实陈全国书记在第九次党代会上提出的推进“安全惠民”工程,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《自治区人民政府关于加强农产品质量监管工作的意见》,切实抓好我市农产品质量安全监管示范市创建工作,结合我市实际,现制定本实施方案,具体如下:

一、总体要求

紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革的主攻方向,以推进绿色发展为引领,以强化执法监管为抓手,以监管信息化建设为驱动,以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标,坚持“产出来”和“管出来”两手硬,认真落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求,从生产和监管两端发力,努力增加绿色优质农产品供给,扎实推进质量兴农,全面提升监管能力,切实保障农业产业发展和维护人民群众“舌尖上的安全”。

二、主要实施目标

1、农产品质量安全水平全面提高。农产品生产基地,批发市场以及超市的蔬菜等农药残留超标监测合格率达到98%以上,不合格农产品的追溯率100%;确保初级农产品生产环节无重大质量问题;确保本辖区内无重大农产品质量安全事故发生。

2、全面推行标准化生产。基本建立起配套、完善的质量安全标准体系,农产品生产基地具备完善的产品生产档案。全市推广1个绿色胡萝卜生产标准化技术,6个无公害蔬菜生产标准化技术。

3、无公害、绿色食品、有机食品认证和地理标志登记保护任务完成率100%,新申报无公害农产品认证5个、绿色农产品认证1个。     

4、加强农业投入品使用技术指导,进一步增强违禁、假冒伪劣农业投入品打假力度,其中不合格投入品包括禁用农药、劣质种子、化肥、地膜案件查处率达到100%,封存、销毁率达到100%100%的经营单位具备完整的营销台账,大型蔬菜、水果批发市场快速检测设备配备率达100%,实施日抽检制度。

5、建立农产品质量安全追溯信息平台。将市辖区内生产基地、专业合作社和种植业大户、农资经营店和储藏保鲜库100%纳入平台,利用二维码实现可追溯。

6、进一步加大宣传、培训力度,农产品质量安全知识宣传范围进一步扩大,力争做到“三有”即有宣传材料、宣传标语(条幅、广告牌)、宣传新闻(报纸、新闻)。

7、农产品质量安全检测中心通过农产品检测机构考核资质认定,并根据市场经营者委托,对申请食用农产品质量合格证的产品进行检测。

三、项目资金使用计划

农产品质量安全监管示范市补助资金100万元。补助经费必须专款专用,用于:

1. 开展农产品质量安全追溯信息平台建立的费用占项目总资金的50%

2. 开展农产品检测机构考核、资质认定和每月定期开展定量检测任务的费用占项目总资金的20%   

3. 用于全年农产品质量安全综合执法、农资打假工作经费占项目总资金的10%

    4. 开展全年农业标准化生产、完善基地生产档案、“三品一标”认证工作的费用占项目总资金的10%

    5. 开展农产品质量安全、标准化生产、安全农药使用等的宣传费用占5%

6.完善各乡镇农产品质量安全监管设备设施和队伍建设,对上市前蔬菜基地的农产品批批开展快速检测的费用占项目总资金的5%

三、主要工作内容

(一)全力推进标准化生产

1. 加强“三品一标”认证,加强对获证企业的生产监管。2017年计划在本市完成“三品一标”认证6个以上,推动全市“三品一标”事业发展。加强“三品一标”宣传推广,提高“三品一标”品牌影响力、公信力和市场占有率。

2.加快标准示范推广。全面推行农业标准化生产,以龙头企业、农民合作社等为实施主体,“三品一标”认证基地、标准园、现代特色农业核心示范区等为重要推广应用领域,把农业标准细化成明白纸和操作手册等,让农民能看得懂、会使用。要树立示范样板,推动规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营,促进我市食用农产品提质增效。全面推行农业标准化生产。

(二)强化农业投入品整治

1.常态化开展农资市场执法检查活动。要切实加强农资市场日常监管,建立健全农资市场巡查制度,加强对农资生产、经营的日常执法巡查工作,及时查处违法行为,有效规范生产经营活动,保证农资监管工作不留死角。根据农业生产实际,突出重点农时、重点区域、重点市场、重点品种,有针对性的开展各种专项整治行动,严厉打击生产、销售禁用农药、假冒伪劣农药超范围使用农药、制假售假、违规经营高毒农药和硝基肥等违法行为,对目前风险最大的高毒农药、假冒伪劣农药、药肥等农业投入品形成高压态势。狠抓案件查处,重大案件查处率达到100%,涉嫌犯罪案件移送率达到100%。要畅通农资打假投诉渠道,实现农资打假举报、投诉举报案件查处和反馈率达到100%。常态化开展农业行政执法力度。经常性组织开展农资市场执法检查,

2.开展农资产品质量抽检活动。要结合我市实际情况,完善农资产品质量监督抽查制度,在春耕、夏种和秋播前等农资购销旺季,重点针对农业生产上使用量大、有明显质量嫌疑、存在安全隐患的产品,开展农资产品质量执法抽检和标签抽查活动。要坚持和完善检打联动机制,健全监督抽查检验结果的通报机制,及时公布检测结果,对违法生产、经营不合格农资产品的进行立案,提高农资产品质量抽检效率,确保违法行为得到有效查处。

3.规范高毒农药定点经营行为。2017年我市共建设完善3个高毒农药定点经营示范门店。各农资销售点要大力推行高毒农药定点经营和实名购买制度,在高毒农药定点经营示范门店要实现“三个100%”(销售的高毒农药100%来源可追溯、100%去向可跟踪、100%质量有保证)的目标。

4.加强对新修订颁布的《农药管理条例》的宣传。通过举办培训班、发放宣传资料等多种形式,大力开展新条例及配套规章的宣传培训工作。同时,进行农药管理调研,采取有效措施,推动新条例各项制度的落实。   

(三)积极创建自治区农产品质量安全监管示范市

各乡镇、各有关单位要认真重视,积极推进自治区农产品质量安全监管示范市创建,要落实属地管理责任,创新制度机制,实施全程监管,加强农产品质量安全各项工作落实,确保在自治区农产品例行监测和监督抽查中农产品合格率达到98%以上,全市确保不发生重大农产品质量安全事件。

(四)加快质量追溯体系建设

 1、完成检测中心实验室“双认证”,根据生产经营者委托,对申请食用农产品质量合格证的产品进行检测。每月定期开展定量检测任务,并配合自治区每季度对我市辖区内农产品开展例行抽检工作,全年定量检测任务不得少于250个样品,及时上报、公示检测结果。

2、抓好例行监测和监督抽查。配合自治区对蔬菜、瓜果、畜禽、水产品、食用菌等农产品开展例行监测及对重点地、重点产品、重点区域开展1-2次专项监督抽检,全年检测任务不少于1300个样品。对问题突出的区域加大整改和执法查处力度,对农产品质量安全违法行为进行执法处罚,并及时曝光。

3、加强农产品生产基地管理,全面推行标准化生产。加强督促种养殖生产基地制定农产品生产相关标准、规程,建立生产记录,做到生产标准化、投入品使用规范化、生产环节制度化。

4、建立农产品质量安全追溯信息平台。将辖区内生产基地、专业合作社和种养殖大户、农资经营店和储藏保鲜库100%纳入平台,加强信息采集,通过二维码实现质量安全可追溯。

5、市辖区内全部乡镇挂牌成立农产品质量安全监管站,配备1-2名人员,对上市前蔬菜基地的农产品进行批批检测,全年快速检测任务不得少于6000个样品。

(五)全面提升监管能力和水平

1.提升监管能力。健全市乡两级监管、检测体系,配齐配足相关机构及人员,加强执法监管能力建设。按照“自治区负责培训市、市负责培训乡镇、村”的原则,市、乡镇农技站要制定和落实全年培训计划,确保市、乡两级监管、检测和执法人员每人每年培训40小时以上。

2.强化检测队伍建设。本市将举办检测技术培训班4期以上,全面提高农产品质量安全检测机构的技术水平和整体素质,确保“有机构履职、有人员负责、有能力干事”。

四、主要措施

(一)加强组织领导。加强组织领导。成立喀什市农产品质量安全工作领导小组,市委副书记、市长为组长,市政府分管农业的副市长为副组长,市有关部门、单位主要负责人任成员,统筹协调各项创建工作,领导小组办公室设在市农业局。市直有关部门、单位要高度重视,加强领导,细化分工,落实责任,确保各项创建工作落到实处。

(二)加强部门协作。加强农产品质量安全监管工作领导小组各成员单位的沟通协作,市场监督管理局、公安局等部门要协调配合,联合开展重大事件处置和重大案件查处。建立以块为主、各负其责的农产品质量安全监管新机制。

(三)强化督查考核。继续将农产品质量安全纳入绩效考评范围,分解、细化各项目标任务,明确工作内容和要求,落实到具体单位和责任人,完善工作督查考核机制,推进创建工作的落实。

(四)加大宣传引导。充分依托各种宣传工具,采取多种宣传手段,切实加强宣传和舆论引导。要广泛宣传创建自治区农产品质量安全监管示范县(市)的重要意义、政策措施、工作重点和考核评价标准等内容,凝聚社会共识,形成全社会支持创建、参与创建的良好氛围。

 

作者: 来源:喀什市政府办公室