关于印发《关于进一步加强喀什市农村环境保护工作的方案》的通知
发布时间:2017年09月21日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

喀市政办发〔201765

 

关于印发《关于进一步加强喀什市农村环境保护

工作的方案》的通知

 

各乡镇、场,各有关单位:

为切实保护和改善我市农村环境,提高农民群众生活质量和健康水平,推进社会主义新农村建设,加快全面建成小康社会进程,根据地区进一步加强农村环境保护工作的要求,结合喀什市工作实际,现制定喀什市农村环境保护工作方案,具体如下:

    一、指导思想

    以“美丽乡村”为目标,以城乡统筹发展为总揽,以建设“两型社会”为方向,以实施“五化”(即净化、绿化、美化、亮化、硬化)工程为载体,集中各方力量全面开展农村环境整治工作,努力改善农村生产生活环境,加快建设洁净秀美新农村。

    二、工作目标

    2017年至2020年,实现农村环境卫生状况明显改善、农民生活质量和文明素质明显提升。重点抓好乡镇政府、主要景区所在地和交通干线沿线、城乡结合部村庄的“五化”工作,力争全市2020年乡镇政府、主要景区所在地和50%的行政村达到“三无三有”(即无裸露垃圾、无裸露土地、无废弃杂房、有绿色照明、有良好秩序、有长效机制)目标。

    三、工作原则

    ()政府主导、农民主体。加大政府宏观调控和指导协调力度,充分发挥政府主导作用,为农村环境整治提供动力支持和制度保障。正确处理政府主导与农民主体的关系,充分调动农民建设美好家园的积极性。

    ()统筹规划、分类指导。注重规划先行,科学规划农村“五化”工程,合理布局农村环卫、路灯、健身、休闲、娱乐等设施(场所)及产业布局、社会服务。坚持因地制宜,对城郊村、路边村、中心村、边远村制定不同标准,实行分类指导。

    ()以乡镇为主、分级负责。各乡镇是农村环境整治工作的责任主体,负责农村环境整治工作的宣传发动、措施保障、组织实施和督促指导。乡、村两级要充分发挥积极性、主动性和创造性,扎实抓好管理范围内的环境整治工作。

   (四)突出重点、示范带动。致力整体推进与重点突破相结合,利用重点区域的突破和优势领域的扩散效应,带动农村环境整治工作的全面开展。注重发挥先进典型的示范带头作用,及时总结好经验、好做法,树立一批农村环境整治先进典型,以点带面,整体推进。  

    四、工作任务

    按照“洁净家园、美丽乡村”的要求,大力实施“五化”工程,推动农村环境整治工作深入开展。

    ()净化工程。深入开展“千村大清洁、万人大清扫”行动,计划在今年101日前开展一次大扫除活动,彻底清除乡镇、村庄和公路沿线可视范围内的垃圾。乡、村、组农户实行门前三包,负责门前、庭院卫生,乡镇村组织实施,由爱委会监督执行。全面实现“五个没有”,即:房前屋后没有零星垃圾、集镇(巴扎)和村内没有散放垃圾、公路沿线没有散落垃圾、河库塘渠没有漂浮垃圾、田间地头没有有害垃圾。以垃圾处理减量化、无害化、资源化、城乡一体化为重点,建立完善“三分四模”,即:分类保洁、分类减量、分类处理和“户收集、村转运、乡()处理模式的农村垃圾收集处理体系。加强农村环卫设施建设,因地制宜为农户配备垃圾桶,行政村配备“一池一车”(垃圾池、垃圾清运车),规划建设一批乡、村垃圾中转站和垃圾填埋场。按居住人口2-3‰的比例配置保洁人员,对乡镇所在地公共设施、单位、商户、市场沿街公共区域保洁做到“定人、定时、定岗、定责、定标、定酬”。强化阿克喀什乡、英吾斯坦乡、阿瓦提乡、荒地乡、色满乡、伯什克然木乡农贸市场的摊位规范设置及管理,对市场内卫生进行清扫保洁、垃圾收集处理,减少露天集市和地面摆摊市场,加快提升农贸市场规范化水平。加强废品回收利用,我市已建立地膜回收企业,各乡镇要积极支持建设地膜回收站,向农户宣传有偿回收地膜,乡镇积极宣传引导推广使用0.01毫米厚度地膜,减少白色污染。加快农村卫生厕所的普及。建立农村环境卫生长效保洁机制,全面落实农户包庭院整洁、包经营土地生产垃圾收集处理(田间地头无垃圾、无杂草)、包垃圾分类减量的家庭“三包”责任制,大力开展农户卫生评比活动。认真抓好农村环境综合整治工程和乡村清洁工程,加强农村饮用水源地保护和农村生活污水处理,推进农业面源污染和工业污染综合整治。

    ()绿化工程。积极引导村民开展村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”今冬明春植树种草活动,查漏补缺,做到无裸露土地、无较大面积的空地。乡镇街道两侧要种植一行胸径5厘米以上的林木,建设累计面积500平方米以上的公共游园或者公共绿地,对集市(巴扎)和单位庭院进行绿化,并做好日常管护。交通干线两侧、行政村村组公路两侧要种植一行胸径3厘米以上的乔木,每个行政村建设累计面积300平方米以上的公共游园或者公共绿地。对现有林带进行修剪,对老旧树根进行清理,补种林木。

    ()美化工程。加强“空心村”治理和危房改造,对违章建筑或废弃不用的厂棚、杂房、烤房、空心房、露天厕所等建筑物一律拆除,复耕复绿。按照“统一设计、统一标准、统一风格、统一施工”的要求,对交通干线、主要景区和乡镇人民政府所在地的房屋进行立面改造、整旧如新。

    ()亮化工程。积极推广LED绿色照明,在人口集中的农村重点区域安装路灯,点亮农村夜晚,方便村民出行,逐步实现“村村亮路灯,主路必有灯”的目标。2020年,完成村内公共区域的路灯安装工程。按照“亮得起、亮得久”的原则,各乡镇要根据实际需要,灵活安排亮灯的时间、路段和方式。

    ()硬化工程。加强农村道路建设,加大对农村道路的资金投入,积极申请农村道路建设资金,到2020年基本实现70%的村道路硬化。

    五、保障措施

    农村环境整治是一项系统工程,涉及社会各个方面,任务艰巨,工作繁重。各级各部门要提高思想认识,强化工作措施,形成工作合力。

    ()加强组织领导。喀什市成立农村环境整治工作领导小组,由市长任组长,市政府分管或联系农村工作的领导任副组长,市有关单位及乡镇、场主要负责人为成员。领导小组办公室设在市住建局,由市住建局局长兼任办公室主任。各乡镇也要组建农村环境整治工作领导小组,由乡镇主要领导任组长,乡镇分管领导任副组长,乡镇有关部门负责人为成员,由乡镇村、组具体落实农村环境保护工作。实行政府组织、属地管理、部门联动、条块结合的办法,逐级建立坚强有力的领导机构和工作班子。市有关单位、各乡镇要认真落实推进农村环境整治的工作职责,明确责任领导和分管科室,要高度重视农村环境整治工作,将此项工作纳入重要议事日程,并设立相应的组织领导机构,在政策、资金、人员等方面予以保障。

    ()加大资金投入。加快建立“政府主导、部门支持、

项目扶持、农民主体、社会捐助”的多元投入机制。进一步强化公共财政对农村环境整治的引导作用,市财政每年按每个村()民小组2000元的标准安排农村环境整治资金;乡镇每年按上年度财政收入5%的比例安排环境整治资金;村委会每年按上年度村集体收入的l0%的比例安排环境整治资金。新农村建设、“一事一议”、林业、农业、环保、住建、交通运输、水利、爱卫、国土资源、电力等方面的项目资金要向农村环境整治工作倾斜,重点支持乡镇政府、主要景区所在地和交通干线沿线、城乡结合部的村庄整治。鼓励社会各界自愿捐资支持农村环境整治。积极引导农民群众自筹资金推进环境整治、建设美好家园。

    ()推进改革创新。进一步解放思想,鼓励先行先试,按照城乡一体化的要求,积极探索推进农村环境整治的新机制、新办法。支持有条件的地方利用城乡建设用地增减挂钩政策,开展城乡建设用地指标交易,筹集村庄建设资金。发展现代农业,提高农民收入,增强农村环境整治的内生动力。

    ()积极宣传引导。市主要媒体要开辟专题专栏,大力宣传农村环境整治工作的目标任务,跟踪报道工作进度,及时推介先进典型,营造良好的舆论氛围。组织开展“生态文明进校园”、爱国卫生运动、文明村镇创建、生态村镇创建等系列主题活动,动员组织广大青年、学生和妇女积极参与农村环境整治工作,充分发挥志愿者的示范作用,引导群众养成不乱扔垃圾、不乱搭乱建、不乱停乱摆等良好习惯。

    ()强化奖惩措施。将农村环境整治工作列为各乡镇综合绩效评估的重要内容。建立健全农村环境整治工作考评机制,采取巡查、暗查、抽查相结合的方法,每季度对各乡镇进行一次暗访,每半年对各乡镇进行一督查、一排名、一通报,督查结果以通报形式反馈。对年度考核排前三名的乡镇,从市财政安排的农村环境整治专项资金中给予一定金额奖励。严格落实领导负责制和责任追究制,督查中连续两次排名最后的乡镇主要领导要向市委、市政府作出书面检查,对分管领导实行诫勉谈话,并取消该乡镇当年农业农村工作评先评优资格。

 

 

                                          2017919

 

 

 

作者: 来源:喀什市政府办公室